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教育公平是要“就上”而非“拉低”

2013-11-23 03:46:56长江日报

  近日,教育部召开新闻发布会,介绍教师队伍建设相关政策,宣布对连片特困地区教师给予生活补助,未来乡村教师收入将超过城市教师。此外,确定将在3至5年内建立校长教师交流制度,在同一学校工作达规定年限的校长或教师,原则上均应交流至他校,以促进教育公平。

  教育领域的改革动向,是十八届三中全会全面深化改革的一大热点。不仅是因为教育是民生要务,也因为此次改革拿出的方案具体而可行。

  当前教育的显著问题,就是资源分布不均造成的不公平,而现行体制在推进公平上尚显乏力。大到城乡差异,小到重点非重点学校差距,部分教育发达地区逐步形成超级中学的同时,一些贫困地区连基本校舍、师资都没有保障,乃至更进一步的高考户籍限制等等,从各个层面指向教育不公的现状。

  教育公平,首先是让人人享有平等的受教育的权利,在更高层次上,还要为人们提供平等的成长和发展机会,满足个人实现自身价值的需求。因此,无论城市还是乡村,经济发达或者欠发达地区,也不论家庭贫困或富裕,我们现在致力于追求的教育公平,已经不只停留在添置几张课桌椅和一个都不能少的初级阶段,而是覆盖到所有层次,总的来说,就是低的要就上,而非简单把高的拉低,搞平均化。

  在现实中,包括教育资源在内的各种资源,都不可避免地存在分布不均的现象。应该看到,现在谈教育公平的背景,不是一切从头开始的建设,而是在现有基础上进行改革。于是,从现有资源调整入手,就成了**直接、效率**高的改革方向。

  改不动是难题,改革动作够大,也继续提出了问题:改革如果只是截优补差,是否符合我们追求公平的根本出发点?本质上,这就好比粥还是那么大一碗,为了公平,就平均分配。平均是平均了,却不见得真的公平。

  例如,在现有教育资源总量不变的情况下,包括教学设施、师资和相应投入等条件,教育平均的结果,很可能就是在迅速充实薄弱地区的同时,逐渐削弱现有优质资源集中的地方。这固然对亟需援助的群体大为有利,但是,对于原本享有,或者有可能享受到优质教育资源的群体而言,却也意味着一种不公平。可见,由部分群体让利的改革,显然存在缺陷。

  任何在理论上正确可行的制度与措施,都要与现实接轨。因此,我们现在改革的目标,必然是让全体人民共享利益增量。中国国力获得极大发展,经济实力不断增长,这为推进公平提供了基础。对于特殊困难地区,固然要加大重点扶困力度,而总的前提,应该是全面提升资源总量和质量,让待遇低的往上靠,获得与其他国民群体相应的待遇。

  具体到教育方面,大幅提升教育资源供应,才是推动教育公平**根本的途径,这必然要求国家层面的稳定支持与合理规划,从制度上保障教育投入及时到位。尤其是在师资软实力建设上,从人才培养和职业激励等多方面,为教育工作者提供物质和精神上的优厚条件,吸引更多青年人投身教育事业,加速扩充教师队伍,提高教师队伍整体素质,以国家力量为基石,承载起未来的希望。

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